為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆五次全會(huì)和全市“兩會(huì)”精神，充分發(fā)揮政協(xié)平臺(tái)作用和委員主體作用，市政協(xié)利用5至6月近兩個(gè)月時(shí)間，集中開(kāi)展了“走訪企業(yè)委員、走進(jìn)委員企業(yè)”集中走訪調(diào)研活動(dòng)，向企業(yè)家委員傳遞市委市政府全力助企發(fā)展、共渡難關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)決心，與企業(yè)委員進(jìn)行面對(duì)面交流，問(wèn)需求、聽(tīng)建議、解難題，為企業(yè)發(fā)展鼓干勁、增信心，為助推打好“四提攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)做示范”廣泛凝聚共識(shí)，貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

一、走訪情況

分別由市政協(xié)主席、副主席帶隊(duì)，組成8個(gè)走訪調(diào)研組，深入六縣一區(qū)和商洛高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，共走訪調(diào)研委員企業(yè)66戶，其中“五上”企業(yè)28戶。

一是廣泛凝聚共識(shí)。認(rèn)真宣講黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神、省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委五屆五次全會(huì)精神和全市“兩會(huì)”精神；宣講深化開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打好“四提攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)做示范”的部署要求。

二是傾力紓困解難。現(xiàn)場(chǎng)察看廠礦企業(yè)、生產(chǎn)一線52場(chǎng)（次），對(duì)委員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有了基本了解，對(duì)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行一一分析，共同研究解決困難的辦法，對(duì)企業(yè)提出的一些政策困惑，進(jìn)行答疑釋惑?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的問(wèn)題34個(gè)，其余問(wèn)題形成清單報(bào)送有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)解決，增強(qiáng)了企業(yè)加快發(fā)展的信心、決心。

三是傾聽(tīng)發(fā)展訴求。深入廠礦、車(chē)間等生產(chǎn)一線，與企業(yè)委員面對(duì)面交流，聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議，召開(kāi)座談會(huì)39場(chǎng)（次），共收集到委員在加快惠企政策落實(shí)、人才引進(jìn)、土地使用審批、債務(wù)化解、固定資產(chǎn)盤(pán)活等方面的意見(jiàn)建議89條，形成社情民意信息12篇。

四是激發(fā)履職熱情。秉持當(dāng)好“服務(wù)員”的態(tài)度，敞開(kāi)心扉與委員真情溝通，協(xié)商研討年度工作要點(diǎn)、委員履職落實(shí)情況，使委員們感受到黨委政府的重視關(guān)心和政協(xié)“大家庭”的溫暖，進(jìn)一步增進(jìn)了感情，激發(fā)了委員主動(dòng)作為、建言獻(xiàn)策的責(zé)任感。

二、委員企業(yè)反映的主要問(wèn)題

一是融資難、融資貴仍然是困擾民企發(fā)展的長(zhǎng)期難題。受訪的民營(yíng)企業(yè)有80%都提到發(fā)展資金不足的問(wèn)題。民企融資難、融資貴仍然是普遍現(xiàn)象，這其中固然有企業(yè)自身原因，但商業(yè)銀行對(duì)民企貸款抵押門(mén)檻高、缺乏有效支持民企發(fā)展的融資機(jī)制是根本原因。某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人反映，該公司發(fā)展前景不錯(cuò)，但科技研發(fā)投入資金量大，僅能從秦商銀行貸到小額貸款，且利息高、期限短，企業(yè)難以放開(kāi)手腳。某航空智能科技有限公司負(fù)責(zé)人反映，去年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)不少政策，融資成本總體下降不少。但是作為一家專(zhuān)注于技術(shù)的企業(yè)，由于缺乏抵押物，很難享受到這些紅利，市內(nèi)無(wú)社會(huì)化融資渠道，擔(dān)保公司太少，周轉(zhuǎn)資金特別緊缺，希望能更好落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

二是惠企政策落地慢，民營(yíng)企業(yè)獲得感不強(qiáng)。走訪中多數(shù)中小企業(yè)反映，雖然從去年開(kāi)始中省密集出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但中小企業(yè)如何才能享受到這些政策紅利，缺乏有操作性的配套政策和權(quán)威解讀，企業(yè)不知道如何申請(qǐng)，而且涉及資金獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策往往遲遲難以兌現(xiàn)。某建設(shè)工程公司負(fù)責(zé)人反映，民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、審批、貸款、稅賦等方面仍被區(qū)別對(duì)待，在與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。對(duì)待民營(yíng)企業(yè)也是內(nèi)外有別、大小有別，重招引進(jìn)來(lái)的外地企業(yè)，輕本土企業(yè)，重扶持大中型企業(yè)，忽視小微企業(yè)訴求。某塑業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人反映，有的惠企政策申報(bào)，需要第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，中介機(jī)構(gòu)過(guò)多且評(píng)價(jià)、鑒定體系復(fù)雜，流程繁瑣，導(dǎo)致惠企政策落實(shí)受限。

三是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，企業(yè)家投資信心不足。受復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力的影響，受訪企業(yè)普遍認(rèn)為當(dāng)前面臨市場(chǎng)、資金、技術(shù)等諸多問(wèn)題，投資前景迷茫，心態(tài)趨于保守。民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的尊重和普遍認(rèn)同，干事創(chuàng)業(yè)的底氣不足。某項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)家對(duì)于國(guó)家大力推進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策往往處于淡化和漠然的狀態(tài)，缺少積極主動(dòng)參與的心態(tài)，認(rèn)為能落到實(shí)處的不多。覺(jué)得目前這種情況，能保本經(jīng)營(yíng)就不錯(cuò)了，擴(kuò)大投資都是“瞎折騰”。

四是“要債難”已成為制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，政府財(cái)力增長(zhǎng)放緩，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款較多，由此造成企業(yè)之間互相拖欠債務(wù)增多。某智能科技公司負(fù)責(zé)人反映，外地政府欠款4000多萬(wàn)，至今難以收回，公司資金周轉(zhuǎn)壓力很大。另外，一些外貿(mào)訂單回款難，某實(shí)業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人反映，2022年11月向阿聯(lián)酋商家發(fā)出的4個(gè)集裝箱的核桃仁共計(jì)425136.00美元，一直未收到貨款，已授權(quán)中信保追討貨款，但至今沒(méi)有結(jié)果。

五是企業(yè)用工處于“用不上、引不進(jìn)”的兩難處境。“高端人才引不進(jìn)”和“新入職普通員工用不上”兩頭難問(wèn)題成為困擾企業(yè)的突出問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)反映，本地雖有農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員，但無(wú)一技之長(zhǎng)，難以適應(yīng)企業(yè)用工需要，很難招到熟練的技術(shù)工人。高端人才更是難以引進(jìn)，一方面各地市的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，一二線城市擁有的新鮮感和包容度以及充足的個(gè)人發(fā)展空間這些“軟實(shí)力”我們還不具備，想要招到尖端技術(shù)人才、創(chuàng)新人才難度很大。另外，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，教育醫(yī)療、社會(huì)保障方面“硬條件”不足，也很難留住人才（包括產(chǎn)業(yè)工人）。

三、幾點(diǎn)建議 

一要積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)降低企業(yè)融資成本。借鑒浙江溫州等地的民間融資管理模式，制定出臺(tái)“民間融資管理實(shí)施細(xì)則”，規(guī)范“資金互助擔(dān)?！钡让耖g融資行為，支持信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)佳、管理規(guī)范的企業(yè)通過(guò)自愿原則組建聯(lián)保擔(dān)保組織，開(kāi)展短期融資業(yè)務(wù)，解決過(guò)橋資金成本過(guò)高的問(wèn)題。逐步推動(dòng)中期流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)，科學(xué)匹配貸款期限要求，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供6-10年流動(dòng)資金貸款。

二要切實(shí)加大惠企政策的精準(zhǔn)落實(shí)力度。不折不扣落實(shí)好《陜西省大力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，市縣區(qū)對(duì)照這十條，對(duì)原有政策進(jìn)行梳理，廢除不符的內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合商洛實(shí)際細(xì)化政策內(nèi)容，及時(shí)向全社會(huì)作好政策發(fā)布，提高政策知曉率，指導(dǎo)企業(yè)最大限度享受政策紅利，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。

三要努力打造更加公平高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，對(duì)待所有市場(chǎng)主體一視同仁，持續(xù)推動(dòng)窗口服務(wù)規(guī)范化、公開(kāi)化。市縣區(qū)對(duì)接“陜企通”一站式服務(wù)平臺(tái)，建成“一站式”企業(yè)服務(wù)和政策信息發(fā)布平臺(tái)，建立12345政務(wù)服務(wù)熱線與“陜企通”涉企信息推送機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及訴求進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦和反饋全過(guò)程閉環(huán)管理，切實(shí)提高訴求響應(yīng)率、問(wèn)題辦結(jié)率和企業(yè)滿意率。依法依規(guī)最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，著力打造公平高效的政務(wù)環(huán)境。

四要全力營(yíng)造支持服務(wù)企業(yè)的良好社會(huì)氛圍。市縣區(qū)都要把習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”真正落到實(shí)處，確保民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益和政治待遇，在全社會(huì)營(yíng)造尊重支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的濃厚氛圍，增強(qiáng)發(fā)展信心。持續(xù)深化“三鄉(xiāng)”（迎老鄉(xiāng).回故鄉(xiāng).建家鄉(xiāng)）活動(dòng)，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型，在子女教育、培訓(xùn)、就業(yè)、社保等方面多為“老鄉(xiāng)”解決后顧之憂，讓他們安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

五要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。市級(jí)層面建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，為制定政策、搞好服務(wù)提供依據(jù)。同時(shí)，將各級(jí)各有關(guān)部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，將清償拖欠企業(yè)賬款、解決小微企業(yè)融資難、落實(shí)惠企政策等作為考核重點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題解決及時(shí)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展突出的縣、部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。